Predmet “Respiratori”: Zakon nije onemogućavao hitne nabavke

Fadil Novalić i ostali. Foto: Sud BiH

Bivši direktor Agencije za javne nabavke BiH Đenan Salčin izjavio je da je polovinom marta prošle godine Agencija dobijala mnoštvo upita u vezi sa hitnim nabavkama medicinske opreme zbog krize izazvane pandemijom koronavirusa.

On je rekao da je nakon informacija da se želi mijenjati Zakon o javnim nabavkama kontaktirao federalnog premijera i prisustvovao proširenoj sjednici Vlade FBiH 16. marta 2020. godine.

Salčin je kazao da je u neformalnom dijelu pred početak sjednice, kao i u zvaničnom dijelu, objašnjavao da nema potrebe za pokretanjem izmjene Zakona, koja bi trajala najmanje mjesec, i da je moguće izvršiti hitne nabavke.

Svjedok je objasnio da Zakon o javnim nabavkama predviđa mogućnost nabavke pregovorima s jednim ili više dobavljača, uz minimalnu dokumentaciju i mogućnost kupovine u roku od dana.

Dodao je da je moguće i izuzeće od primjene Zakona u izuzetnim okolnostima kada ugovarač ne može predvidjeti potrebe i da se tada nabavka može obaviti za nekoliko sati. Napomenuo je da u tom slučaju ugovarač donosi odluku o izuzeću, a Agenciji je dužan da u roku od 30 dana dostavi izvještaj i obrazloži zbog čega je tako postupio.

Salčin je rekao da su na sjednici Vlade direktori kliničkih centara isticali da nemaju potrebnu opremu, a spominjali su se i respiratori. Kazao je da su mu govorili da ne mogu čekati “sutra”, i da mu je direktorica Kliničkog centra u Sarajevu Sebija Izetbegović rekla prije početka sastanka da će biti odgovoran ako ne kupe što im je potrebno.

Prema riječima Salčina, suspenzija Zakona, koju su spominjali na sjednici, značila bi da ne bi bilo nikakve kontrole u nabavkama.

On je rekao da se tog dana sastao i sa predsjedavajućim Savjeta ministara BiH Zoranom Tegeltijom, koji mu je također kazao da mnogi traže suspenziju Zakona. On je rekao da je ponovo objasnio svoje stavove i da su se dogovorili da Agencija izda saopštenje u kojem će pojasniti zakonske mogućnosti za hitne nabavke.

Dodao je da je saopštenje izdato 17. marta i da je proslijeđeno svim ugovornim organima i dobavljačima. U saopštenju prezentovanom u sudnici se navodi da je nabavku u izuzetnim okolnostima moguće realizovati i za nekoliko minuta.

Salčin je rekao da je u tom periodu Agencija pokrenula pojačani monitoring nabavki, a nakon što su od jednog portala i jedne organizacije dobili upite, zatražili su dokumentaciju od Federalne uprave civilne zaštite. Oni su im, kako je naveo, dostavili odluku o izuzeću i ugovor o nabavci.

Ispričao je da su kasnije vidjeli da se ugovor objavljen na portalu i onaj koji im je dostavila Federalna uprava civilne zaštite ne slažu u opisu naziva uređaja. Dodao je da su im iz Federalne uprave kazali da se radilo o tehničkoj grešci.

Salčin je rekao da je na osnovu monitoringa u tom periodu podnijeto 11 krivičnih i više prekršajnih prijava.

S premijerom Fadilom Novalićem sudi se suspendovanom direktoru Federalne uprave civilne zaštite Fahrudinu Solaku, direktoru firme “F.H. Srebrena malina” Fikretu Hodžiću i samoj firmi, kao i federalnoj ministrici finansija Jelki Milićević.

Na pitanja Novalićeve braniteljice Vasvije Vidović, Salčin je potvrdio da je u to vrijeme situacija bila alarmantna na svjetskom nivou, da se tražila brza reakcija, da su proglašavana vanredna i stanja nesreće, te da je bilo restrikcija na izvoz medicinske opreme iz Evrope.

Vidović je prezentovala jedan od zaključaka Vlade kojim se od Savjeta ministara traži izmjena Zakona o javnim nabavkama. Salčin je potvrdio da je Agencija 30. marta uputila dopis, u kojem je spomenula inicijativu Novalića, te ponovila da nema potrebe za izmjenama Zakona.

Solakov branilac Kadrija Kolić tvrdio je, pozivajući se na tonski zapis sa sjednice, da Salčin nije govorio o mogućnosti pregovora sa dobavljačima nego isključivo o izuzeću od Zakona. Svjedok je rekao da je spominjao obje mogućnosti.

Branilac je također tvrdio da ugovorni organ nije dužan dostaviti izvještaj u slučaju izuzeća.

Vijeće je upozoravalo Kolića zbog postavljanja pitanja o onome što je svjedok već kazao. Predsjedavajuća Džemila Begović zabranila je većinu pitanja zbog ponavljanja ili nerelevantnosti, pozivajući branioca više puta da “sjedne ako nema da pita svjedoka ništa što već nije rekao”. Sudija Branko Perić je pred kraj ispitivanja rekao braniocu da nije postavio “nijedno pitanje bitno za njegovog branjenika i da bez potrebe maltretira svjedoka, kolege i Vijeće”.

Nastavak suđenja je 24. marta.