Organizacije civilnog društva Ministarstvu pravde BiH: Povući na doradu Prednacrt zakona o slobodi pristupa informacijama

Zgrada zajedničkih institucija BiH. Foto: BIRN BiH

Organizacije civilnog društva pozivaju Ministarstvo pravde Bosne i Hercegovine (Ministarstvo) da povuče na doradu Prednacrt zakona o slobodi pristupa informacijama jer nije u skladu s međunarodnim standardima i najboljim praksama.

Prednacrt u pojedinim dijelovima ugrožava stečena prava i dostignuća iz postojećeg zakona. Posebno zabrinjava veoma dugačka lista izuzetaka ili mogućih ograničenja kod pristupa informacijama u posjedu javnih vlasti, kao i mogućnost da se rok (15 dana) za postupanje po zahtjevima za pristup informacijama produži na još 15 dana.

Prednacrt predviđa da je drugostepeni organ u postupcima za ostvarivanje prava na pristup informacijama Žalbeni savjet pri Savjetu ministara, a koji se ne može smatrati nezavisnom institucijom sa ljudskopravaškim mandatom. Dolje potpisane organizacije brine i to što je Institucija ombudsmana za ljudska prava gotovo potpuno izostavljena iz Prednacrta iako je to jedina nezavisna institucija koja je do sada pratila primjenu Zakona o slobodi pristupa informacijama.

Konvencija Savjeta Evrope o pristupu službenim dokumentima u članu 9. predviđa da bi države trebale edukovati javne institucije o njihovim obavezama u vezi s pristupom informacijama, učeći ih kako da pravilno primijene zakon. Prednacrt ni na jednom mjestu ne predviđa edukaciju službenika i institucija.

Organizacije civilnog društva pozdravljaju to što je Ministarstvo uputilo Prednacrt u konsultacije pozivajući sve učesnike da u ranoj fazi izrade propisa daju svoj doprinos, kao i što se u Prednacrtu predviđa tzv. proaktivna transparentnost ili obaveza javnih organa da veliki broj informacija objavljuju na svojim službenim web stranicama i centralnom portalu.

Organizacije civilnog društva zahtijevaju da pri doradi Prednacrta Ministarstvo uvaži njihove prijedloge, i da posebno obrati pažnju na sljedeće stvari:

• proaktivna transparentnost ne smije biti prepreka ostvarivanju prava na pristup informacijama na zahtjev;
• osigurati Zakonom okvir za edukacije službenika za informisanje i svih institucija koje postupaju u postupcima za ostvarivanje prava na pristup informacijama;
• izuzeci kod pristupa informacijama moraju biti precizno normirani i svedeni na zaštitu uskog kruga legitimnih vrijednosti (nacionalna sigurnost, zaštita privatnosti, sprečavanje kriminala i sl.);
• test javnog interesa kojim se utvrđuje da li je opravdana primjena izuzetka mora biti razrađen i jasno preciziran u Zakonu kako bi se zaštitio interes javnosti;
• rokovi za postupanje kod zahtjeva za pristup informacijama moraju biti kratki i nikako se ne smije dopustiti dodatno produženje roka;
• institucije koje osiguravaju primjenu zakona moraju biti nezavisne i specijalizovane za oblast pristupa informacijama.

Zakon o slobodi pristupa informacijama je jedan od ključnih zakona za osiguranje medijskih i građanskih sloboda. Ovaj zakon omogućuje novinarima, građanima, aktivistima i organizacijama da prate rad javnih tijela, i svaka izmjena ovog propisa mora biti pažljivo razmotrena i usklađena sa međunarodnim standardima.

Organizacije potpisnice:

Centar za istraživačko novinarstvo (CIN)
Transparency International u Bosni u Hercegovini (TI BiH)
Balkanska istraživačka mreža Bosne i Hercegovine (BIRN BiH)
Udruženje/udruga “BH novinari”
Fond otvoreno društvo BiH
Centar za zastupanje građanskih interesa / Fondacija CPI
Sarajevski otvoreni centar (SOC)
UG “Zašto Ne”
Vanjskopolitička inicijativa BH (VPI)
Centar za promociju civilnog društva (CPCD)
Civil Rights Defenders (CRD)